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《福建省交通质监局打造福建公路水运品质工程示范创建实施方案》
时间: 2018-09-27

福建省交通质监局

打造福建公路水运品质工程示范创建实施方案

 

为贯彻落实交通运输部《关于打造公路水运品质工程的指导意见》(交安监发〔2016216号)精神,推进我省公路水运品质工程建设,提升质量安全水平,根据省厅《关于印发打造福建公路水运品质工程示范创建实施方案的通知》(闽交建〔201757号)要求,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)创建一批示范项目。按照“省级有示范、市级有重点、项目有特色、标段有亮点”的原则推进创建工作。重点培育沙埕湾跨海公路通道工程、莆炎高速公路永泰梧桐至尤溪中仙段、泉厦漳城市联盟路泉州段、厦门第二西通道、莆田港兴化港区涵江作业区13号泊位工程为省级品质工程示范创建项目,各设区市() 至少选取2个示范创建项目重点推进,沿海各港口局至少选取1个示范创建项目重点推进。各在建项目既可以在多个方面开展示范创建工作,也可以在路基、路面、桥梁、隧道、港口、船闸和航道等工程上实施重点专项攻坚打造;各标段可围绕品质工程内涵,创优争先,树立亮点。到2020年,公路水运品质工程理念深入人心,评价体系基本完善,形成可复制可推广的省级标准体系和管理模式,推动全省公路水运工程质量安全水平明显提升。

(二)施工质量安全明显提升。全省高速公路、国省干线公路和大中型水运工程全面推进施工标准化,工程交工验收一次合格率达到100%;构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系,杜绝较大以上质量安全责任事故的发生。

(三)示范创建效果显著。通过打造福建公路水运品质工程示范创建项目,进一步完善工程质量安全管理制度,落实工程质量安全主体责任,强化工程质量安全监督,全面提升公路水运工程建设的质量安全水平,继续保持我省质量安全监督工作在全国的领先地位。

二、实施重点

(一)提升工程设计品质。

1. 以工程质量安全耐久为核心,强化工程全寿命周期设计,明确耐久性指标控制要求,建立质量后评估制度跟踪设计效果,并以“回头看”专项督查等方式查找设计缺漏,及时调整优化设计,提高设计总体水平。          

2.以模块化建设为方向,深入推广标准化设计,鼓励构件设计标准化和通用化,工程设计中积极推广工厂化生产、装配化施工,优选建筑材料;全面推行小型预制构件工厂化集中生产,逐步实现板梁等构件工厂化集中生产。

3.加强设计质量监督,强化现场设计变更监督管理,落实施工难度大、安全风险等级高的设计风险评估制度。       

(二)提升工程管理水平

1.在投资多元化和管理模式多样化的形势下,大力建设管理专业化,引导建设单位在工程招投标阶段落实打造品质工程各项要求,在招投标文件、合同文件中明确品质工程创建目标和工作要求,严格每个施工细节的工序控制,并在工程实施过程中加强履约管理。

2.健全专业化分包管理和企业内部分包准入管理制度,建立一线作业人员技术交底和教育机制常态化,推行班组首次作业合格确认制、首件分析制,积极开展与品质工程相关的标准规范和知识技能专项培训。

3.立足于推进工程现代化组织管理模式,以高速公路 “四集中、三准入、三提升”,普通国省干线建设“五标准、五集中”和 水运工程 “三集中、三强化、三到位”施工标准化作为重要抓手,着力推进施工工艺标准化,施工管理模式体系化,施工场站建设规范化,逐步推进工程建设向产业化方向发展。

4.加强“智慧质监”顶层设计,加快“智慧质监”系统的研发工作,完善质量安全基础数据库,统筹规划信息系统建设标准;建设省、市、县三级监督业务系统,推进关键数据、监督信息的互联共享。推行“智慧工地”建设,强化信息化应用。积极应用大数据、互联网+技术,加快推进建筑信息模型(BIM)技术,实现信息化管控常态化,重点做好重要工点远程视频监控、隐蔽工程数据采集、工艺监测、安全预警、试验室数据上传、长隧道实时动态跟踪信息化传输系统和智能手机实时报检系统等,全面推广混凝土配合比在线监控和混凝土构件生产流程信息管控二维码技术,倡导工程全寿命周期集成化管理,实现工程管理的质量可控、数据可追溯。

(三)提升工程科技创新能力

1.立足实际, 加快先进建造设备、智能设备的推广应用,有序推广钢筋焊接机器人、隧道湿喷机械手、多臂凿岩机、多功能隧道支护台车等先进的自动化智能设备,提高施工精细化、机械化水平。拓展二维码技术应用范围,试点长大隧道监测量测数据自动监测,远程上传,自动预警。

2.坚持品质工程目标导向,鼓励参建单位采用先进工艺标准,鼓励社会团体、企业联盟开展技术创新,制定提升质量、提高效率的工艺标准,形成一批可复制可推广的经验,以技术进步支撑工厂化、装配化等新型建造方式发展。淘汰影响工程质量安全的落后工艺、工法和设备。确保公路水运工程外观和内在质量、结构功能、使用特性等方面上一个新的台阶。

(四)提升工程质量安全水平

1.健全质量安全责任体系,明确建设、勘察、设计、施工、监理、监测检测等各参建单位的质量安全管理主体责任,健全质量安全保障体系,推动建设单位专业化管理能力建设,出台《福建省水运工程建设单位管理办法》,强化建设单位的首要责任。细化工程管理人员责任,确保将具体工程部位、工艺环节的管理责任落实到具体管理人员,从项目建设、质量控制、风险评估、安保设施等方面建立健全质量安全制度、规范和标准体系。

2.提升质量安全监督标准化水平,规范质量安全检查工作标准化,落实交通建设质量安全监督职责标准化,制定细化监督检查内容清单,进一步明确“查什么、怎么查、查的结果如何处理”的问题,形成一整套完整、统一、有序的质量安全监督工作体系,提升开展监督检查工作标准化水平。

3. 加大工程实体抽检力度,探索先进可靠的公路隐蔽工程和港口水下工程质量检测技术研究与应用,以工程结构耐久性为目标,进一步抓好桥梁、隧道、沉箱等结构工程建设监督抽查,严把钢筋保护层厚度、边坡坡率、断面结构尺寸等抽检项目质量关;量化实体检测质量目标,确保质量检测和监督抽检数据实现质的飞跃。

4.建立工程安全风险分级和隐患治理双重预防体系,推动重大安全风险管控和重大事故隐患治理清单化、信息化、闭环化动态可追溯管理,夯实安全管理基础;强化桥梁隧道、高边坡、大型水运工程等施工安全风险评估工作,以及工程结构安全关键指标的实时监测与分析,推广智慧预警技术,确保工程结构安全状态可控,

5.深化“平安工地”建设。加强施工安全标准化建设,提高机械化作业程度,推行安全防护设备设施工具化、定型化、装配化,完善“平安工地”考核评价体系,持续开展公路水运工程“平安工地”达标考核工作,推动安全文化建设,省级示范创建项目要率先试行建设安全体验馆,或采用VR技术模拟等手段,加强事故教育警示,提升作业人员安全生产意识和安全技能,让安全意识更深入人心,推进“平安工地”建设标准化继续迈向新台阶。省级示范创建项目应争创交通运输部 “平安工程”。

(五)提升工程绿色环保水平

严格落实生态保护和水土保持措施,加强生态恢复,降低工程建设对沿线居民及动植物生存环境的影响。加强节能减排技术应用,积极推广沥青拌和站清洁能源改造技术、温拌技术和改性橡胶沥青技术,减少大气污染物排放数量。扩大路面再生、环保工艺的使用,推广应用节能照明设备。选用能耗低、工效高、工艺先进的施工机械设备,淘汰高耗能老旧设备。推广使用低污染和无污染的工程施工工艺和港口设备,加强对工程环保设施的监管,进一步提升交通建设工程环保水平。

(六)提升打造品质工程的软实力

1.实施品牌战略,培育品质工程文化。积极培育以提升质量、保障安全为核心,以人为本、精益求精为主要特征的品质工程文化,大力弘扬工匠精神,通过组织质量安全剖析会、观摩会和专题会等,开展技术研讨、经验交流和现场观摩等宣传营造品质文化氛围,以“标语宣传牌、知识宣教牌、工艺流程牌、目标管理牌”为品质工程创建的载体,创办项目文化、企业文化、班组文化活动,使品质工程理念深入人心。

2.构建监督法规体系,加强行政执法。进一步明确交通建设质量安全监督部门的行政执法地位,推进《福建省交通建设工程质量安全监督管理条例》立法工作,进一步完善质量和安全监督法律法规以及部门规章制度建设。加强监督执法检查,采用通报警告、罚款、停业整顿、取消执业资格、计入不良信用评价、列入黑名单等方式,着力打击违法、违规行为。建立统一的“曝光平台”,对不良行为问题给予公示。

3.推进诚信体系建设,完善信用考核机制。对在建项目实施质量安全动态监管,将质量安全管理行为、质量安全管理效果、质量安全问题查处等情况与从业单位和人员的信用评价挂钩、与市场准入挂钩、与主要人员的切身利益挂钩,形成有效约束机制,规范参建各方和人员的从业行为,增强诚信意识,加强行业自律。

三、实施步骤

“品质工程”示范创建工作从20177月开始,至201912月结束。计划用三年时间,分三个阶段开展我省公路水运品质工程示范创建工作。

(一)第一阶段:启动创建阶段(2017年)

按照打造公路水运品质工程建设质量安全工作要求,制定专项实施方案,明确打造公路水运品质工程的工作重点及重点突破的方向,开展相关活动的宣贯培训,加强对示范创建项目的技术指导与咨询,力求打造福建特色,率先突破,取得实效。

省级品质工程示范项目应分别在以下方面取得重点突破:

1.泉厦漳城市联盟路泉州段、沙埕湾跨海公路通道工程

进一步加强施工标准化建设,不断吸收引进新技术提升工程质量,在桥梁隧道施工风险自动监控、监测技术、施工安全风险评估、创建“平安工地”方面探索有益经验。

2.莆炎高速公路永泰梧桐至尤溪中仙段

总结我省山区高速公路建设的成功经验,在大型桥梁、高风险隧道的施工管理中吸收引进新技术、新工法,探索山区高速公路打造品质工程的管理机制。

3.厦门第二西通道

不断吸收新理念打造现代工程,推行信息化管理的标准模式,探索信息化管理新途径,将隧道施工安全技术与BIM技术相结合,实现隧道施工的可视化动态模拟,减少质量安全事故隐患,保障施工质量安全。

4.莆田港兴化港区涵江作业区13号泊位工程

在我省水运工程 “三集中、三强化、三到位”施工标准化模式的基础上,进一步完善和拓展工作内容,重点从设计创新、工程耐久性、安全风险评估、临时设施建设、沉箱预制、信息化建设等方面加强示范创建工作,为打造水运品质工程提供示范经验。

设区市(沿海港口局)级示范项目可根据实际选择重点专项攻坚打造内容。

(二)第二阶段:深化创建阶段(2018年)

1.加强制度建设。各单位要依托示范创建项目,建立品质工程评价体系,开展品质工程创建工作考核,纳入从业单位信用考核体系和相关单位绩效考核指标。

2.细化组织措施。通过组织或参与品质工程现场观摩会和专题会等,发挥典型示范作用,总结经验教训,推进品质工程示范项目创建工作。

3.做好迎检准备。总结品质工程示范创建工作年度开展情况,迎接交通运输部的调研和检查指导。

(三)第三阶段:总结提升阶段(2019年)

1.总结凝练。根据我省实际,各质监站(局)和省级示范创建项目建设单位分别对示范创建工作的推进工作进行全面总结,深入分析问题及原因,加强制度措施评估,研究提出改进措施和建议,完善长效机制建设,形成工作总结报告。

2.制定政策。制定我省公路水运品质工程工作相关质量安全管理制度或指导性意见。

四、保障措施

(一)加强组织领导。我局成立创建公路水运品质工程实施领导小组,由局长任组长,其他局领导任副组长,成员由各业务处室负责人组成。领导小组办公室设在局总工室。各单位要高度重视创建工作,按照本实施方案要求,结合本地区、本项目实际,成立领导小组,部署落实有关工作,进一步细化实施方案,认真组织实施,确保示范创建工作取得实效。

(二)落实工作责任。各单位一要逐项细化分解工作任务,制定工作计划,明确责任人和时间节点,及时跟踪工作进展情况,确保各项措施落到实处。二要建立责任追究制度,对示范创建工作不力、责任不落实的项目,要及时予以约谈、通报批评等处理;对工作突出、成效显著的项目和个人,予以通报表扬,总结推广其经验做法。

(三)加强示范引导按照省厅开展品质工程示范创建的统一部署和要求,加强技术咨询和经验总结,完善创建管理制度,探索建立公路水运品质工程考核评价体系,推进品质工程深入实施。及时分析总结品质工程开展情况,适时召开现场会,出台相关行业指导性意见做好经验推广,充分发挥品质工程示范项目的引领作用。

(四)完善激励机制。建立品质工程创建工作激励机制,将品质工程与绩效考核、信用评价等考评挂钩。各质监站(局)应积极推动本地区(辖区)范围内监督项目的品质工程示范创建工作,每创建1个省级及以上品质工程示范项目的,在各地市交通主管部门(沿海港口)年度绩效考核评分中予以加1分奖励;获部级品质工程示范项目给予建设、施工、监理等从业单位年度信用考核加1分的信用奖励,获省级示范项目的给予加0.5分的信用奖励。每个在品质工程示范创建中树立亮点或典型并及时报送信息的项目给予从业单位年度信用考核加分奖励。

(五)加强宣传引导。各单位要充分发挥新闻媒体舆论宣传的主渠道作用,大力宣传打造“品质工程”建设活动的重要意义、丰富内涵和要求,充分利用网站、LED显示屏、板报、标语、微信、微博以及报纸、广电等载体,宣传好的经验、做法和成果,引导从业单位和人员转变观念,形成人人关心品质、人人创造品质、人人分享品质的创建氛围。

(六)及时报送资料。各单位应指定专人负责,及时报送示范创建工作动态、成效、典型经验等方面信息。

1.20171015日前,各质监站(局)和省级示范创建项目建设单位将实施方案、联络员名单、联系电话报我局。

2.20171230日前,各质监站(局)和省级示范创建项目建设单位将2017年品质工程示范创建工作进展情况、创建项目亮点报送我局。

3.20181115日前,各质监站(局)和省级示范创建项目建设单位将示范创建工作2018年度开展情况报我局

4. 2019415日前,各质监站(局)和省级示范创建项目建设单位将示范创建工作总结报我局。

省交通质监局总工室  联系人:魏聿前  陈辉坤

电话:0591-87077693,邮箱:zjz7693@163.com

 


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福建省交通建设质量安全监督局
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